Як і обіцяли в минулій публікації («Центр обслуговування підданих» ZN.UA, № 42-43, 24.11.2012 р.), заходимо з «Центру обслуговування платників податків» у внутрішні підрозділи податкової інспекції. Намагаємося помріяти про те, що хотілося б тут побачити.
Продовжуємо наполягати: в рамках реформування податкової служби зовсім не обов'язково вгепувати мільйони в гравіровані таблички і коридори з євроремонтом. У свій
час порядок «освіченої державної бюрократії» встановився сам собою і протримався кілька місяців за підсумками помаранчевої революції. Як раз до того моменту, поки нова влада не повернулася до одвічного «податковим планом». Так от, в цей короткий період склалося таке положення речей: посадові особи податкових органів представлялися; у них на лацкані (столі, віконці) можна було побачити бейдж з посадою і прізвищем; із ними можна було дискутувати по суті законних податкових вимог; у разі необхідності можна було потрапити на прийом до вищестоящого керівництва, причому іноді навіть без попереднього запису. І все це загинуло під вагою чергових підзаконних листів. Після чого рядовий співробітник, цитуючи керівну волю, вже не впевнений в абсолютній законності сказаного. І тому починає представлятися по імені-по батькові («Марія Іванівна»), щоб подібну ідентифікацію не можна було тут же вставити в адміністративну скаргу.
Це, до речі, істотна особливість того, як сьогодні треба скаржитися. Безглуздо скаржитися на політику «податкового органу взагалі». Вам, як пересічному представникові громадськості, поставити під сумнів керівну лінію партії все одно не вдасться. Зате скарга на дії конкретного провідника вищої волі, який переживає за свою особисту премію, може бути набагато більш дієвою. Принаймні, була такою до останнього часу, поки на посади в податковій службі не почали набирати по протекції, а тому кожен пересічний гвинтик став себе мнить непогрішним представником системи, яка не здасть його за будь-яких обставин. Але все ж можете і зараз спробувати.
Ще більш зворушливо бачити на столах керівних начальників портрети президента. В цьому відношенні доречно припустити, що за попередню історію ці портрети надивилися такого, що навіть державний прапор в обнімку з прапором податкової служби сором'язливо згорнулися в трубочку, перебуваючи в кутку того ж приміщення.
Взагалі-то, за логікою «освіченої державної бюрократії», керівника поважають рівно за те, що на своєму місці він гідно виконує функціональні обов'язки. І якщо на робочому місці посадової особи для підкріплення його авторитету виставляється портрет дуже вищестоящого керівника, в голові у відвідувача починають складатися припущення: 1) чиновник призначений за протекцією, і тому обожнює владну вертикаль; 2) чиновник звеличує власну значущість, а значить, рішення питання обійдеться дорожче; 3) чиновник не цілком компетентний, і намагається цей недолік прикрити чужим авторитетом; 4) чиновник упевнений у власній непогрішності, а значить, ніякі сторонні аргументи на нього не подіють. Погодьтеся, в якому з цих випадків у відвідувача немає шансів сподіватися на вирішення свого питання по суті. Тому я б дозволив ставити в посадових кабінетах портрет президента тільки разом з розташованою під ним веб-камерою - по ній цей самий президент міг у разі потреби дійсно поглянути на те, що відбувається. І тоді це справді був би дуже цінний атрибут управлінської діяльності, до якого могли б апелювати всі зацікавлені сторони.
Нарешті, саме радикальне побажання, дійсно що може коштувати бюджету дуже і дуже великих грошей: податкова служба ніколи і ні за яких обставин не повинна давати тенденційного тлумачення податкових законів. Навіть якщо бюджет порожній, а на черговий дизайнерський ремонт віконця з приймання звітності не вистачає грошей. Бо ніяка зовнішня обробка не компенсує традиції довіри. І тоді платник податків ввічливо і мовчки погодиться: «Закон суворий, але це закон». І не треба буде перед ним особливо підлещуватися показовими проектами. Ми вже мали честь переконатися: справедливість за теперішніх часів дуже дорого коштує.
Сергій Бочкарьов «Дзеркало тижня. Україна »№ 44
Немає коментарів:
Дописати коментар