До якого суду звертатись у разі виникнення земельного спору

Під час вирішення питань, пов'язаних з компетенцією судів у спорах, що виникають із земельних відносин, для розуміння в якому суді має вирішуватись справа суди мають виходити з того, що земля та земельні ділянки є об'єктами цивільних прав (відповідно до ст.ст. 13 і 14 Конституції України, ст.ст. 177, 181, 324 і гл. 30 Цивільного кодексу України). Держава й територіальні громади через свої органи беруть участь у земельних відносинах з метою реалізації цивільних та інших прав у приватноправових відносинах, тобто прав власників земельних ділянок. 

Отже, для вирішення питання, чи підлягає конкретна справа розгляду за правилами цивільного судочинства чи якогось іншого (наприклад, адміністративного), суд має з'ясувати:

• чи є такий спір приватноправовим або публічно-правовим; 

• чи виник спір із відносин, урегульованих нормами цивільного права;

• чи пов'язані ці відносини із здійсненням сторонами цивільних або інших майнових прав на земельні ділянки на засадах рівності; 

• чи виник спір щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень при реалізації ним управлінських функцій у сфері земельних правовідносин.

Таким чином, спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб'єкта владних повноважень, розглядаються в порядку цивільного судочинства (ст. 15 Цивільного процесуального кодексу). 

Це стосується, наприклад, позовів про визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо видання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що, незважаючи на участь у них представників державних органів, розглядаються за правилами цивільного судочинства.

Винятком у такому випадку є вирішення спорів, передбачених ч. 1 ст. 16 Закону України «Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності» від 17.11.2009 р. № 1559-VI, про цивільну відповідальність за порушення земельного законодавства (ст. 210, 211 ЗКУ), про повернення самовільно зайнятих земельних ділянок (ст. 212 ЗКУ).

 

Постанова Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01.03.2013 р. № 3