Звітність до центру зайнятості: Нові акценти
Усім давно відомо, що з легкої руки законодавців 2013 рік почався з набрання чинності новим Законом про зайнятість, який принципово змінив правила гри для роботодавців. Зокрема, запрацювали свіжі норми щодо подання звітності до центрів зайнятості. У зв'язку із цим виникає чимало запитаннь: "Яку звітність подавати до центру зайнятості у 2013 році?" Дамо вам на нього повну відповідь, розклавши аргументи й поради по поличках.
Звітність про вакансії та вивільнення працівників
Перше, про що нагадаємо: п. 4 ч. З ст. 50 Закону про зайнятість зобов'язує всіх роботодавців подавати територіальним органам Державної служби зайнятості України (далі —центр зайнятості) інформацію про:
— попит на робочу силу (вакансії);
— заплановане масове вивільнення працівників у зв'язку зі змінами в організації виробництва й праці, у тому числі ліквідацією, реорганізацією або перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників юрособи.
Однак досі відповідні органи не потурбувалися про появу окремих підзаконних нормативно-правових актів на виконання цієї норми. Утім їхня неуважність не звільняє шановний загал роботодавців від обов'язку звітувати до центу зайнятості. Підтвердженням цьому слугує й п. 5
Прикінцевих та перехідних положень Закону про зайнятість. Він говорить: до приведення законодавства України у відповідність із Закономпро зайнятість закони та інші нормативно-правові акти слід застосовувати в частині, що не суперечить цьому Закону.
Як ми всі пам'ятаємо, для відображення відомостей про наявність вакансій та вивільнення працівників раніше слугували звіти за такими формами:
— №3-ПН "Звіт про наявність вакансій"* — його складають лише за наявності вакансій.
Термінів подання такої звітності не встановлено. Водночас, виходячи зі змісту самого звіту,
уважаємо, що дата його заповнення повинна збігатися з датою виникнення вакансії;
— №4-ПН (план) "Звіт про заплановане вивільненняпрацівників"*— його подають не пізніше, ніж за 2 місяці до вивільнення працівників2;
— №4-ПН (факт) "Звіт про фактичне вивільнення працівників"* — подають у 10-денний строк після вивільнення працівників.
Усі ці форми хоч і затверджено на виконання норм Закону № 803, однак вони й досі чинні.
Тим більше що їхній зміст не суперечить Закону про зайнятість. Звідси висновок і порада: доки
на виконання останнього не затвердять нових форм звітності про попит на робочу силу та
масове вивільнення працівників, роботодавцям доведеться й надалі звітувати до центру зайнятості, заповнюючи вже знайомі їм бланки, затверджені наказом № 420. Але пам'ятайте: заповнювати такі форми звітності слід з урахуванням вимог Закону про зайнятість.
Важливо зазначити нововведення, що стосуються подання звітності про заплановане масове вивільнення працівників. Фішка в тому, що п. 4 ч. З ст. 50 Закону про зайнятість вимагає за два місяці до вивільнення подавати до центру зайнятості інформацію щодо массового вивільнення працівників у зв'язку зі змінами в організації виробництва й праці, у тому числі ліквідацією, реорганізацією або перепрофілюванням підприємств, установ, організацій (далі — підприємство), скороченням чисельності або штату працівників підприємства незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання.
Водночас у ч. 1 ст. 48 Закону про зайнятість законотворці розтлумачили, що масовим вивільненням з ініціативрі роботодавця (крім випадку ліквідації юридичної особи) є одноразове або протягом:
1) одного місяця:
— вивільнення 10 і більше працівників на підприємстві з чисельністю від 20 до 100 працівників;
— вивільнення 10 і більше відсотків працівників на підприємстві з чисельністю від 101 до
300 співробітників:
2) трьох місяців — вивільнення 20 і більше відсотків працівників на підприємстві незалежно
від чисельності працівників.
Якщо спробувати зробити з двох вимог одне ціле й до того ж їстівне на вигляд, то отримаємо висновок, що у 2013 році роботодавці повинні звітувати у випадку, коли вони звільняють співробітників:
1) на підставах, зазначених у п. 4 ч. З ст. 50 Закону про зайнятість, та в кількості, що передбачена ч. 1 ст. 48 цього-таки Закону;
2) у випадку ліквідації підприємства (незалежно від кількості звільнених співробітників).
Наважимося припустити, що така новація додасть головного болю працедавцям. Так, щодо вивільнення одного працівника, виходячи з наявних норм, прямої відповіді законодавство також не дає. Тому вважаємо, що відважні роботодавці, у яких вивільнення співробітника не підпало під зазначені вище критерії-, можуть не подавати відповідну звітність.
Крім того, наразі незрозуміло, зокрема, як і в які строки звітувати, якщо на підприємстві із чисельністю 100 працівників працедавець протягом місяця двічі приймав рішення про вивільнення співробітників у зв'язку зі скороченням штату: спершу — семи осіб, потім — ще трьох.
До речі, таких питань, на які не дає відповіді Закон про зайнятість, доволі багато.
Тож аби розставити всі крапки над "і" в їх вирішенні, ми звернулися за офіційним
роз'ясненням,про результати якого обов'язково повідомимо на сторінках нашого блогу.
Звітність про прийнятих працівників
Зі звітністю про прийнятих співробітників ситуація дещо інакша. Дивіться самі: Закон
№ 803 зобов'язував роботодавців звітувати про прийнятих працівників, а новий Закон про зайнятість не містить такого обов'язку. Однак незважаючи на це, подавати таку звітність у 2013 році все ж таки доведеться. Це висновується з вимоги пп. 2 п. 2 ст. 35 Закону про
страхування від безробіття. Тож у 2013 році, як і раніше, усі роботодавці повинні подавати
центрам зайнятості відомості про прийняття на роботу працівників. Для реалізації цієї норми свого часу Мінсоцполітики наказом № 279 затвердило форму № 5-ПН "Звіт про прийнятих працівників". Саме за нею зараз слід повідомляти державу, що у вашому колективі з'явився хтось новенький.
При цьому подавати такі відомості потрібно не пізніше 10 календарних днів із дня прийому співробітника на роботу (першого робочого дня працівника). Якщо останній день такого строку припаде на вихідний, святковий або інший неробочий день, днем закінчення строку подачі звіту буде перший за ним робочий день.
Нагадаємо: звіт за формою № 5-ПН не подають. якщо не було фактів прийому на роботу. Тож якщо в колективі лише перевірені часом і складнощами бізнесу кадри, летіти поштовим голубом із "п'ятим" звітом до локального центру зайнятості немає потреби.
Звітність про розмір зарплати та використання робочого часу працівників
Завдяки змінам, які Закон про зайнятість уніс до абз. З пп. 2 ч. 2 ст. 35 Закону про страхування від безробіття, з 2013 року працедавці зобов'язані подавати до центрів зайнятості відомості про розмір заробітної плати та використання робочого часу працівників.
Однак досі не затвердили ні форми такої звітності, ні порядку її подання. Тож не залишається нічого іншого, як чекати на їх появу, про що ми обов'язково повідомимо на сторінках нашого блогу.
Чим загрожує неподання звітності
Розмова про будь-яку звітність владним органам була б неповною без нагадування про санкції для недобросовісних чи неуважних. Види й розміри покарань, на які слід очікувати винуватцям за невиконання або недобросовісне виконання такого обов'язку, залежать від того, яку саме форму звітності роботодавець не подав до центру зайнятості.
Так, коли роботодавець забув подати відомості про заплановане масове вивільнення працівників. від покарання йому не відкараскатися. Адже згідно з п. 6 ст. 53 Закону про зайнятість за неподання або порушення визначеного порядку подання таких даних на роботодавця чекає штраф у чотирикратному розмірі мінімальної зарплати,
установленої на момент виявлення порушення (із 01.01.13 р. - 4588 грн)**.
Як не дивно, за неподання звітності про вакансії ні Закон про зайнятість, ні інший нормативно-правовий акт не передбачають застосування фінсанкцій до роботодавця чи адмінвідповідальності посадових осіб, винних у неподанні звітності. Тож, у 2013 році, як і раніше, за неподання звітності про вакансії нікого не штрафуватимуть. Принаймні поки не з'явиться відповідна правова підстава.
У свою чергу, необачним роботодавцям, які не подали чи забарилися з поданням до центру зайнятості відомостей про прийняття на роботу працівників, законодавство обіцяє відміряти малоприємні санкції (ст. 38 Закону про страхування від безробіття). За таке порушення передбачено адміністративну відповідальність, яку покладуть
на посадовців юрособи або на фізособу-гіідприємця (якщо саме він виступає працедавцем)
у вигляді штрафу. Розмір останнього — від 8 до 15 НМДГ (тобто від 136 до 255 грн).
А ось за повторне протягом року порушення такого ж характеру посадовим особам підприємства або ФОП-роботодавцю доведеться викласти зі своєї кишені ще більшу суму — від 10 до 20 НМДГ (тобто від 170 до 340 грн). Такі нерайдужні перспективи змальовує ст 1653 КпАП перед тими, хто нерозважливо поставиться до вказаного звіту.
Зрозуміло, значно краще для кишені посадових осіб та душевного спокою роботодавця таки заповнити й віднести до центру зайнятості таку звітність, причому вклавшись у
згадані 10 днів із моменту прийняття нового працівника***.
У разі, коли працедавець не подасть до центру зайнятості звітність про розмір заробітної плати та використання робочого часу працівників або зробить це несвоєчасно, покарання неминуче. Законодавство обіцяє застосувати за таке порушення до роботодавця та його посадових осіб штрафні санкції в тих самих розмірах, що передбачені за неподання відомостей про прийняття на роботу працівників.
Звітність посередників у працевлаштуванні
Закон про зайнятість не лише відкоригував вимоги щодо подання звітності до центру зайнятості роботодавцями, а й обдарував таким обов'язком посередників у працевлаштуванні, їм у 2013 році доведеться подавати до центру зайнятості відомості про чисельність працевлаштованих ними осіб (ч. 4 ст. 36 Закону про зайнятість). До речі, за невиконання такого обов'язку передбачено штраф у двократному розмірі мінімальної зарплати, установленої на момент виявлення порушення.
Щоправда, досі не побачили світ ні форми такої звітності, ні порядок її подання. Тож залишається тільки очікувати на прийняття відповідного підзаконного нормативно-равового акта, про який ми обов'язково повідомимо шановних читачів. До такого моменту можемо лише порадити посередникам у працевлаштуванні уважно ставитися до документування наданих послуг, аби було на підставі чого вправно й оперативно заповнити звіт, після того як стане відомою його форма та строки подання.
ВИСНОВКИ: До затвердження форм звітності на виконання норм Закону про зайнятість та Закону про страхування від безробіття роботодавцям у 2013 році рекомендуємо звітувати до центру зайнятості за раніше затвердженими формами, а саме:
— про попит на робочу силу (вакансії) — за формою № 3-ПН;
— про заплановане масове вивільнення
працівників — згідно з формами № 4-ПН (план) та № 4-ПН (факт);
— про прийняття на роботу працівників — як велить форма № 5-ПН.
Особливо уважними слід бути з поданням звітності про заплановане масове вивільнення працівників.
А от для посередників у працевлаштуванні ще не розробили порядку подання відомостей про чисельність працевлаштованихними осіб. Тож зі звітуванням їм поки що доведеться зачекати.
Олена КОРОЛЬ,
консультант
* Форму звіту затверджено наказом № 420.
** Нагадаємо: до 01.01.13 р. покарання за таке порушення було жорсткішим — доводилося платити штраф у розмірі річної зарплати за кожну звільнену особу.
*** Якщо протягом цих самих 10 днів прийняли на роботу ще когось, то їх можна вписати в той самий примірник звіту за
формою № 5-ПН. Головне'„— не вийти за рамки декади з дняприйняття першого із зазначених працівників.
Список використаних
нормативно-правових актів:
1. КпАП — Кодекс України про адміністративні правопорушення.
2. Закон про зайнятість — Закон України "Про зайнятість населення" від 05.07.12 р. № 5067-УІ.
3. Закон про страхування від безробіття — Закон України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття"
02.03.2000 р. № 1533-ІИ.
4. Закон № 803 — Закон України " Про зайнятість населення" від 01.03.91 р. № 803-Х1І (утратив чинність 01.01.13 р.).
5. Наказ № 420 — наказ Мінпраці України "Про затвердження форм звітності та інструкцій щодо їх заповнення" від 19.12.05 р. № 420.
6. Наказ № 279 — наказ Мінсоцполітики України "Про затвердження форми звітності № 5-ПН "Звіт про прийнятих працівників" та інструкції щодо її заповнення" від 14.07.11 р. № 279.
Немає коментарів:
Дописати коментар