МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ
І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ
Роз'яснення від 06.09.2012 р. № 3302-04/33670-06
ЩОДО ДОВІДКИ ПРО ПІДПРИЄМСТВА, СТОСОВНО ЯКИХ ПОРУШЕНО
ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ ПРО БАНКРУТСТВО
Міністерство економічного розвитку і торгівлі України на численні звернення суб'єктів сфери державних закупівель щодо застосування законодавства про державні закупівлі у межах компетенції повідомляє.
Закон України "Про здійснення державних закупівель" (зі змінами) (далі — Закон) встановлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти. Пунктом другим частини другої статті 22 Закону встановлено, що документація конкурсних торгів повинна містити, зокрема, кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16, вимоги, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством.
Разом з тим, замовник приймає рішення про відмову учаснику, учаснику попередньої кваліфікації в участі у процедурі закупівлі, попередній кваліфікації учасників та зобов'язаний відхилити пропозицію конкурсних торгів (кваліфікаційну,цінову пропозицію) учасника (учасника попередньої кваліфікації) у разі наявності підстав, встановлених частиною першою статті 17 Закону, зокрема у разі, якщо учасник або учасник попередньої кваліфікації визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та відносно нього відкрита ліквідаційна процедура. Водночас відповідно до Положення про Міністерство юстиції України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 р. № 395 (далі — Положення), Міністерство юстиції України є головним органом з питань банкрутства. Згідно з підпунктом 36 пункту 4 зазначеного Положення Міністерство веде єдину базу даних про підприємства, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, встановлює та затверджує форму подання арбітражним керуючим інформації, необхідної для ведення зазначеної бази даних.
Згідно з наказом Міністерства юстиції України "Про затвердження Положення про Єдину базу даних про підприємства, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство" від 15.09.2011 р .№ 3018/5, зареєстрованим в Мін'юсті 19.09.2011 р . з а№ 1106/19844, держатель Єдиної бази даних — Міністерство юстиції України, Адміністратор Єдиної бази даних — державне підприємство "Інформаційний центр" Міністерства юстиції України. Адміністратор надає витяг з Єдиної бази даних.
Типовим стандартом надання адміністративної послуги з видачі довідок з Єдиної бази даних про підприємства, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 11.11.2011 р. № 3305/5, зареєстрованим в Мін'юсті 14.11.2011 р. за № 1297/20035, визначено, що інформаційна довідка з Єдиної бази даних про підприємства, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, надається за письмовим запитом юридичної особи або фізичної особи — підприємця стосовно порушення щодо нього (заявника) провадження у справі про банкрутство, визнання банкрутом, перебування у процедурі банкрутства відповідним структурним підрозділом Головного управління юстиції Міністерства Коментар редакції юстиції України в Автономній Республіці Крим, головними управліннями юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, що забезпечують реалізацію повноважень у сфері банкрутства, за місцезнаходженням боржника.
Директор департаменту державних
закупівель та державного замовлення
Б. ГОРБАНСЬКИЙ
ДОВІДКА ПРО ВІДСУТНІСТЬ СПРАВИ
ПРО БАНКРУТСТВО: ЧИ МАЄ ПРАВО ЗАМОВНИК
ВИМАГАТИ ВІД УЧАСНИКА ЗАКУПІВЕЛЬ
Це питання спричинила низка коректив, унесених у поточному році до Закону України
"Про здійснення державних закупівель" від 01.06.2010 р. № 2289-\/І (далі— Закон про закупівлі). Зачепили вони, зокрема, і кваліфікаційні критерії. Якщо раніше ¹ (до 17.06.2012 р.)
замовника зобов'язували вимагати від учасника закупівель підтвердження таких кваліфікаційних даних, як наявність: обладнання та матеріально-технічної бази; працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів; фінансової спроможності, то із цієї дати замовник може вимагати підтвердження кваліфікаційних критеріїв, але не зобов'язаний. Проте перелік можливих кваліфікаційних критеріїв не змінився. Додамо, що в певних випадках замовник не повинен установлювати для учасників закупівель (учасників попередньої кваліфікації) кваліфікаційні критерії та визначати документи, що підтверджують відповідність зазначеним критеріям. Серед таких випадків: проведення процедури запиту цінових пропозицій; закупівля нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передачі та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, послуг поштового зв'язку, поштових марок та маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо - та телесигналів, послуг із централізованого водопостачання та водовідведення, послуг із перевезення залізничним транспортом загального користування (ч. З ст. 16 Закону про закупівлі).
Однак деяких учасників закупівель (учасників попередньої кваліфікації) бентежить те, що серед кваліфікаційних критеріїв довідки про те що стосовно учасника не порушено справу про банкрутство (далі - довідка про відсутність справи про банкрутство), немає, а замовник її все одно вимагає. Тим паче, ч. 4 ст. 16 Закону про закупівлі декларує, що документи, не передбачені законодавством для учасників або учасників попередньої кваліфікації, не подаються ними в складі пропозиції конкурсних торгів або кваліфікаційної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування процедури закупівлі в одного учасника).
До того ж замовник зобов'язаний відхилити пропозицію конкурсних торгів (кваліфікаційну, цінову пропозицію) учасника (учасника попередньої кваліфікації) за наявності причин, указаних у ч. 1 ст. 17 Закону про закупівлі. Серед таких підстав і випадок, коли учасника закупівель (учасника попередньої кваліфікації) визнано в установленому законом порядку банкрутом та відносно нього відкрито ліквідаційну процедуру. Аби підтвердити відсутність такого факту, учасник і повинен надати довідку про відсутність справи про банкрутство. Такий документ можна отримати, звернувшись із запитом до територіальних управлінь юстиції (територіальний орган із питань банкрутства) за місцезнаходженням потенційного боржника. Під час оформлення запиту слід дотримуватися вимог п. 4 Типового стандарту надання адміністративної послуги із видачі довідок з Єдиної бази даних про підприємства, щодо
яких порушено провадження в справі про банкрутство, затвердженого наказом Мін'юсту
від 11.11.2011 р. № 3305/5 (далі — Типовий стандарт). Зазначену довідку видають безоплатно, і на її видачу відведено десять робочих днів із моменту надходження запиту до територіального органу з питань банкрутства (п. 7 Типового стандарту).
Галина Мартинюк,
бухгалтер-експерт
¹ Із цієї дати набули чинності зміни, внесені Законом України "Про особливості здійснення закупівель в окремих сферах господарської діяльності" від 24.05.12 р. № 4851-УІ, до Закону про закупівлі.
Немає коментарів:
Дописати коментар